0510-82111399
0510-82111399
為有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府關(guān)于以智能化綠色化服務(wù)化高端化為引領(lǐng)全力打造無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《中共無(wú)錫市委 無(wú)錫市人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2015〕56號(hào)）和《無(wú)錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（錫政發(fā)〔2016〕18號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，設(shè)立無(wú)錫市技術(shù)改造引導(dǎo)資金，為規(guī)范資金管理，提高資金績(jī)效，制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 概念定義
本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)技術(shù)改造項(xiàng)目，是指我市存量企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大產(chǎn)品品種等目的，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行的改造項(xiàng)目和新建項(xiàng)目（包括存量企業(yè)新注冊(cè)公司的投資項(xiàng)目）。
第三條 資金籌集
無(wú)錫市技術(shù)改造引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)資金”）在市級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排，列入市經(jīng)信委年度部門(mén)預(yù)算。
第四條 使用原則
引導(dǎo)資金使用應(yīng)當(dāng)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，注重資金績(jī)效、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第五條 職責(zé)分工
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)通知、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核和立項(xiàng)，審核績(jī)效目標(biāo)，提出支持意見(jiàn)；負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)定期報(bào)告引導(dǎo)資金使用情況和績(jī)效。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金預(yù)算安排和資金撥付；負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況監(jiān)督，組織開(kāi)展引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。
第六條 資金分配
市引導(dǎo)資金按照項(xiàng)目法和因素法分配。其中：
總投資3000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法分配，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審等方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目或企業(yè)，對(duì)符合扶持條件的扶持項(xiàng)目或企業(yè)予以支持。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推進(jìn)常年申報(bào)、定期審核、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提前啟動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的申報(bào)、入庫(kù)、排序、審批等工作。市經(jīng)信委于每年上半年（5月1日前）和下半年（10月1日前）完成項(xiàng)目審核立項(xiàng)工作。
對(duì)各地區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行因素法分配。分配因素主要依據(jù)各地區(qū)工業(yè)投入目標(biāo)任務(wù)完成情況、年度技術(shù)和設(shè)備投資額、工業(yè)投入項(xiàng)目整體水平和產(chǎn)出績(jī)效等因素。獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過(guò)一般轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，與各地區(qū)安排的技術(shù)改造資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌用于本地區(qū)中小微企業(yè)的技術(shù)改造。
第七條 預(yù)算編制
市經(jīng)信委按照部門(mén)預(yù)算編制和年度績(jī)效目標(biāo)，于每年三季度編制下一年度市級(jí)引導(dǎo)資金預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，按照輕重緩急，好中選優(yōu)的原則，擇優(yōu)將儲(chǔ)備項(xiàng)目納入年度部門(mén)預(yù)算，提出年度部門(mén)預(yù)算建議， 并按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)信委年度部門(mén)預(yù)算建議，綜合考慮年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素和財(cái)力可能，提出引導(dǎo)資金年度預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報(bào)市人大批準(zhǔn)。
第八條 資金撥付
年度預(yù)算批準(zhǔn)后，市經(jīng)信委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)信委撥款申請(qǐng)、年度預(yù)算和撥款依據(jù)，按照規(guī)定時(shí)間和要求撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。各地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在市級(jí)扶持資金下達(dá)后的15個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位或企業(yè)。市級(jí)下達(dá)的一般轉(zhuǎn)移支付資金由各地區(qū)按照規(guī)定統(tǒng)籌安排，確保引導(dǎo)資金及時(shí)撥付，安全高效。
第二章 支持范圍和支持方式
第九條 支持對(duì)象
引導(dǎo)資金的支持對(duì)象是在無(wú)錫市區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織；申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目或單位應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和當(dāng)年引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南規(guī)定的其他條件和要求。
項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，以及江陰、宜興地區(qū)總投資在3億元（或等值美元，含）及以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，由市級(jí)予以支持；項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，由各地區(qū)予以支持。
第十條 支持范圍
（一）推動(dòng)裝備提升。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，加快裝備升級(jí)改造，提升工藝水平，提高裝備制造技術(shù)水平的項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升；
（二）推動(dòng)智能制造。支持企業(yè)應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能化設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備的項(xiàng)目，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，加快推進(jìn)智能車(chē)間建設(shè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，培育新型生產(chǎn)方式的項(xiàng)目；
（三）推動(dòng)“四新”發(fā)展。支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和培育“四新”經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)再生動(dòng)力；
（四）推動(dòng)綠色發(fā)展。支持企業(yè)不斷提升綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展水平，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備升級(jí)換代，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的項(xiàng)目；
（五）其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
第十一條 申報(bào)條件
（一）列入市重點(diǎn)工業(yè)投資計(jì)劃或“千企技改”計(jì)劃，符合市經(jīng)信委年度申報(bào)指南相關(guān)要求。
（二）項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元（或等值美元，含）以上；項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)3年。
（三）項(xiàng)目預(yù)期投入產(chǎn)出比達(dá)1:1.5以上，或工業(yè)增加值率提升3％以上，或具有明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
第十二條 支持方式
技術(shù)改造引導(dǎo)資金主要采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。
第十三條 支持標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)改造項(xiàng)目按照項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備投資額（以稅務(wù)部門(mén)的增值稅發(fā)票和海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)對(duì)應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備原值為準(zhǔn)，下同）予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)。其中：
（一）總投資在3000萬(wàn)元—1億元（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，按照最高不超過(guò)技術(shù)和設(shè)備實(shí)際投資額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）總投資在1億元—3億元（含1億元）的項(xiàng)目，按照最高不超過(guò)技術(shù)和設(shè)備實(shí)際投資額的6%予以獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）總投資在3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目，按照最高不超過(guò)技術(shù)和設(shè)備實(shí)際投資額的7%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，同一企業(yè)同一項(xiàng)目支持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，年度支持金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
第三章 執(zhí)行流程和決策機(jī)制
第十四條 申報(bào)指南
市經(jīng)信委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，發(fā)布重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)、申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。 市經(jīng)信委充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或其他行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策宣傳，廣泛征集項(xiàng)目，共同組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)等工作。
第十五條 申報(bào)材料
（一）無(wú)錫市技術(shù)改造引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；
（二）企業(yè)核準(zhǔn)或備案通知書(shū)；
（三）單位證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等）；
（四）信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)報(bào)告或信用報(bào)告；
（五）無(wú)錫市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目引導(dǎo)資金申報(bào)指南規(guī)定的其他材料。
第十六條 申報(bào)受理
引導(dǎo)資金實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和管理。扶持項(xiàng)目通過(guò)在“無(wú)錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)、受理和管理，未通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)申報(bào)的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予支持。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度申報(bào)指南要求，及時(shí)在線申報(bào)并向市經(jīng)信委提交真實(shí)、完整、有效的申請(qǐng)材料，同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一項(xiàng)補(bǔ)助，不得多頭申報(bào)或重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。
市經(jīng)信委對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申報(bào)項(xiàng)目不予受理，對(duì)申報(bào)資料不全的將一次性告知申報(bào)單位需補(bǔ)齊的申報(bào)資料。
第十七條 項(xiàng)目評(píng)審
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目評(píng)審辦法，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等工作。加快推進(jìn)部門(mén)聯(lián)審、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜揖W(wǎng)上評(píng)審等辦法，確保項(xiàng)目評(píng)審工作公開(kāi)、公平、公正。
市經(jīng)信委和各地區(qū)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和有效性審查，加強(qiáng)項(xiàng)目比對(duì)，防止重復(fù)支持或多頭支持，提高扶持項(xiàng)目的質(zhì)量。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行限項(xiàng)限額管理，同一企業(yè)或單位市級(jí)年度支持總額不超過(guò)1000萬(wàn)元；評(píng)審制項(xiàng)目同一企業(yè)或單位每年支持總數(shù)不超過(guò)2個(gè)，企業(yè)存在在建在研項(xiàng)目的，視同同一功能類(lèi)別的項(xiàng)目支持。
第十八條 項(xiàng)目確定
通過(guò)評(píng)審的市級(jí)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，由市經(jīng)信委編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。市經(jīng)信委對(duì)預(yù)警項(xiàng)目全面進(jìn)行符合性審核和實(shí)質(zhì)性審核，審核后提出是否立項(xiàng)支持的意見(jiàn)。對(duì)控制類(lèi)和禁止類(lèi)預(yù)警項(xiàng)目原則上不予支持，確需支持的，市經(jīng)信委應(yīng)當(dāng)提出充足理由和明確依據(jù)，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條 項(xiàng)目公示
對(duì)審批通過(guò)的市級(jí)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目，由市經(jīng)信委通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市經(jīng)信委重審，重審認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的，引導(dǎo)資金不予支持。市經(jīng)信委在認(rèn)定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申請(qǐng)企業(yè)。
第四章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十條 信息公開(kāi)
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，市經(jīng)信委依法公開(kāi)本部門(mén)引導(dǎo)資金分配、使用等相關(guān)情況。
第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)
對(duì)獲得引導(dǎo)資金扶持的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)積極配合市經(jīng)信委、市財(cái)政局做好引導(dǎo)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。，在受扶持后的連續(xù)三年內(nèi)，按照規(guī)定做好相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送工作，如實(shí)在“無(wú)錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
市經(jīng)信委每年年初負(fù)責(zé)對(duì)上一年度所支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。評(píng)估報(bào)告包括但不限于具體扶持項(xiàng)目、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來(lái)源、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。
財(cái)政部門(mén)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)�？�(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整和下年度資金安排的重要依據(jù)。
第二十二條 審計(jì)監(jiān)督
引導(dǎo)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)監(jiān)督，確保引導(dǎo)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
第二十三條 責(zé)任追究
獲得引導(dǎo)資金扶持的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。事前支持項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用。
企業(yè)或單位在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，不按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不按規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)材料或拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由市主管部門(mén)取消或收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
受委托的評(píng)審專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)和管理過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)和服務(wù)資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)名單。同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 信用管理
深化信用管理，建立項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或單位事前信用承諾和事中事后信用監(jiān)管制度。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)中失信行為嚴(yán)重的企業(yè)或單位，列入失信“黑名單”，并取消該企業(yè)或單位五年內(nèi)申報(bào)各級(jí)、各類(lèi)扶持資金的資格。
第五章 附 則
第二十五條 市區(qū)聯(lián)動(dòng)
各地區(qū)根據(jù)各自區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定本區(qū)域支持技術(shù)改造的相關(guān)政策，落實(shí)和安排本地區(qū)技術(shù)改造扶持資金，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，聚集支持重點(diǎn)，促進(jìn)本區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十六條 應(yīng)用解釋
本辦法由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法所指核準(zhǔn)制項(xiàng)目，需具備以下條件：
（一）前置的資格認(rèn)定、評(píng)選和表彰等程序已經(jīng)完成；
（二）項(xiàng)目支持的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)明確；
（三）支持額度不具有自由裁量空間。
不同時(shí)具備以上三個(gè)條件的項(xiàng)目采用評(píng)審制審核方式。
第二十七條 實(shí)施日期
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期截至2020年12月31日�！稛o(wú)錫市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（錫財(cái)工貿(mào)〔2013〕31號(hào)）中有關(guān)技術(shù)改造扶持政策同時(shí)廢止。